我市出台加快中心城区扩容提质五年行动计划

　　到2020年末，我市中心城区（即市区，下同）建成区面积将至少扩大146平方公里。到2017年末，城区每万人公交车辆拥有量将从目前的8.3标台提升至15标台；城区生活污水集中处理率从目前的84.5％提升至95％；每万人拥有医生人数从目前的16名提升至19名；人均教育经费支出从现有758元提高至1000元以上；城市人均公园绿地占有面积从目前的12.1平方米提升至13.5平方米以上。

　　市区更繁华了、环境更美好了、生活更便利了……谈及惠州近年来的发展变化，相信不少人会给出这样的描述。惠州还会发生怎样的变化？日前印发的《惠州市加快中心城区扩容提质五年行动计划》（以下简称“《计划》”）再次吹响了我市“扩容提质”的号角，勾绘出未来几年我市发展的美好蓝图。

　　扩容

　　将部分现有城郊纳入新城区

　　“短短几年，市区江北、仲恺区发生了翻天地覆的变化。我相信迟早会发展到我们这里。”几天前，市民林勇不顾家人反对，在紧靠市区的惠博大道旁购买了一套商品房。林勇认为，几年后惠博大道周边、三栋等城乡结合部，均会被市区吸纳，家人担心的生活不便等问题，终将随着城市高速发展迎刃而解。

　　林勇的愿望能否尽快实现？记者从《计划》了解到，此次扩容的首要目标任务是，至2020年末，将市区建成区面积扩大至至少409平方公里。

　　据悉，目前我市市区包括惠城区、仲恺高新区、惠阳区和大亚湾开发区，整个市区建成区面积为263平方公里。市住房和城乡规划建设局有关负责人介绍，我市市区以惠城、惠阳大亚湾、仲恺三个相对集中的组团形式发展，之间还隔着一些山林水系和田园，城市自然生态环境格局得天独厚。

　　此次扩容的具体举措是，通过建立高效交通基础设施网络，有效整合市区与周边县区的人口、产业、资本、市场等要素，强化区域之间的联动发展，逐步将部分现有城郊区域纳入新城区；推动产业园区向城市新区转变，科学开发建设一批城市新区；探索符合我市实际的城市旧区保护更新和“城中村”改造模式，合理保护和更新城市旧区。

　　以打造“三宜”城市核心区、高端区和示范区为目标，高标准规划建设南部新城。科学推进惠城区金山大道、惠南大道和惠阳区北环大道、仲恺新华大道沿线建设。加快编制惠州环大亚湾新区和仲恺高新技术产业开发区空间发展规划，将建设惠州环大亚湾新区上升为省的发展战略，打造区域经济新的增长极。

　　提质

　　集中资源加快城市新区建设

　　新的区域城市化后，该如何保障新城区高速发展、居民生活便利？

　　2008年年底，市民刘先生以3600元/平方米的价格，在当时尚较偏僻的三环北路旁购买了一套商品房。然而，附近没有银行、超市，让刘先生一家甚为不便。

　　记者从《计划》了解到，在未来几年的发展中，我市将集中资源加快城市新区建设，高起点编制城市新区控制性详细规划，高规格引进产业和项目，高标准优先安排交通、能源、水利、环境和信息等建设，为新区功能培育提供基础保障。

　　新建三座跨江桥梁缓解城市交通压力

　　道路是城市发展的血管。随着深莞惠交通一体化和我市城乡一体化发展不断深入，《计划》提出，我市将加紧建设惠州客运南站、惠州江北客运中心站等大型综合客运枢纽站，推动城际公交发展。加快莞惠城际轨道、深惠城际轨道规划建设，其中莞惠城际轨道力争明年年底建成通车。

　　加快推进惠大高速、四环路、惠新大道、金恺大道、江城大道等区域性连接道路建设，促进区与区之间联系发展，促进我市城乡一体化发展。而随着我市车辆保有量逐年递增，市区东江大桥等部分道路桥梁已无法满足高峰车流通行需求，成为影响市民出行和城市发展的“瓶颈”。改造拓宽原有道路，新建过江桥梁，是拓展城市骨架，有效缓解城市交通压力的有效途径。

　　《计划》指出，我市将加快推进惠州大道东段、三环路、新华大道等道路工程建设。新建云山东江大桥、惠新东江大桥、新开河北桥等跨江桥梁，拓展城市骨架，有效缓解城市交通压力。

　　出行半径500米内有绿色公共空间

　　“抬头有树，低头有草。每次置身于生机盎然的环境中，整个人都会怡然自得。”一大早从市区江北北湖公园锻炼归来的李雪芳，简单向记者描绘着心中理想的城市生活。她认为，搞好环境建设就是政府给居民最好的福利。

　　《计划》提出，未来几年我市将在加快城市环境设施建设，强化城市水资源保护，开展城市增绿等方面下功夫，全力为居民打造出行半径500米范围内就有绿色公共空间的美好环境。

　　为破解日益严重的生活垃圾、污水处理难题，《计划》提出，到2017年末实现市区和东江干流、西枝江、淡水河沿岸、潼湖流域各镇污水处理设施全覆盖；城镇生活污水集中处理率从84.5％提升至95％。

　　为达成这一目标，我市将加快城市生活污水处理设施和配套管网建设，加强污水处理厂污泥无害化处理工作。完善生活垃圾处理设施建设，建立“户收集、村集中、镇转运、区处理”的市区生活垃圾收运处理模式，积极推动市区餐厨垃圾和建筑垃圾收集处理及综合利用。

　　为加强水资源保护力度，我市将落实重点流域治理目标责任制，落实环保限批制度。严禁东江、西枝江沿岸，淡水河、潼湖流域等重点流域、区域新建水污染型项目。加强东江水质保护，大力推进西枝江、淡水河及潼湖水系等重点流域综合整治。加大饮用水源地水质安全保障力度，实施水污染物排放总量控制制度。加强观洞、梧村等重点湖库治理。

　　全力推进绿道网和村道绿化带建设，加大资金投入，推进城市绿道建设，逐步形成省立、城市、社区三级绿道网络。

　　我市还将全力推进低碳节能工作。实施海岸线生态、美化工程和湖、库、江、海联通工程，重点推进东江、西枝江、淡水河、淡澳河等城市沿江景观带城区段的规划建设。全力推进金山河、青年河水清岸绿工程、金山湖公园、文星公园等城市滨水公园、绿地建设，形成点线面结合，主题各异、多姿多彩的滨水景观带，丰富公共活动空间，提升城市品质。

　　惠州综合福利新院一期年底投用

　　58岁的秦国富是低保户，过去十几年他和家人一直有个梦想——拥有一套大点的房子。前年，秦国富一家得益于我市公租房保障制度，以每月60元的租金入住惠祥花园的廉租房，他的梦想得以实现。

　　建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度，大力推进我市保障性住房建设，一直是我市的重大民生项目，也是此次《计划》提出健全民生服务和保障体系的一项重要举措。

　　记者从市住建局了解到，去年我市超标完成了省里下达的保障性住房建设任务。今年，我市将继续按照省里要求，完成2165套公租房建设任务。

　　此外，《计划》还提出，未来几年我市除加大社区服务、公园绿地、体育休闲活动场所、老年人服务中心建设力度外，还将加快我市社会养老服务基地和残疾人托养抚养基地建设，全力推进市社会福利服务中心和惠城区惠州综合福利院新院项目的建设。

　　记者从市民政部门了解到，位于市区金榜路附近的惠州综合福利新院目前已在加紧建设之中，按照省一级社会福利机构标准建设。项目分两期进行建设，总占地面积约为4.42万平方米。其中一期工程将于今年年底竣工并投入使用。

　　尽快启动第二条东江引水工程

　　在新的规划格局下，我市如何进一步完善城市基础设施，确保城市高速稳定发展？

　　记者从《计划》了解到，我市将在供水、供电、防洪排涝、信息等领域加大建设力度。《计划》提出，为加快推进城市供水工程项目建设，我市将尽快研究启动惠阳、大亚湾第二条东江引水工程。整合城市供水资源，统筹规划惠阳区、大亚湾开发区等供水系统建设，保障惠州南部地区经济社会可持续发展，为惠州环大亚湾新区建设提供供水保障。将白盆珠水库功能由防洪发电调整为防洪供水，积极探索“一城四区”联网联供。

　　为保障能源供应安全，我市将加快研究制定城市地下管线综合管沟规划和建设标准，率先在城市新区开展综合管沟建设试点工作，集中铺设电力、通信、供水等市政公用管线。推进城市天然气管道工程、骨干输配电网和环保型骨干电源项目建设。

　　为保障城市饮用水供水安全，我市将加强对自来水厂监管和出厂水质监测，及时将监测结果向社会公布。

　　在信息化管理建设方面，《计划》提出，我市将以信息网络为基础，建设管理高效、互联融合的新型城市。我市将加快实施宽带普及提速工程和无线城市示范工程，到2015年市区全面实现宽带入户。我市还将综合应用城市规划、公用设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地等信息，进一步建立完善数字化城市管理信息系统。同时加强交通信息基础设施和智能公共交通系统建设，加快建设城市智能监控、预警和报警联网系统。

　发展

　　将惠州建成广东省海洋经济强市

　　未来几年，我市将重点发展哪些行业，推动经济腾飞？此次《计划》对我市海洋、“海港”经济发展提出了更高、高远、更具体的发展目标。其中包括抓住《广东海洋经济综合试验区发展规划》实施的重大历史机遇，整合惠阳区、惠东县和大亚湾开发区空间资源，发展临海工业、港口物流、滨海旅游产业集群，带动稔平半岛开发。努力将惠州建设成为广东省海洋经济强市、全省三大蓝色产业带中最重要的成员、全省四大临海工业基地之一。全力将惠州港打造成亿吨大港，力争在“十二五”时期进入全国港口20强。

　　《计划》提出，我市将加快推进空、港物流园区建设，促进大亚湾、惠阳、惠城现代物流业发展。努力以物流园区为载体，以商贸物流为依托，将我市打造成粤东地区物流中心。

　　推动普高职校向城区集中

　　无论是城市建设还是发展经济，人才是生产力中最具有决定性的力量，提高人口素质是促进生产力发展的关键所在。记者从《计划》中了解到，在新一轮发展中，我市将进一步加大教育投入，促进教育与社会经济协调发展；整合教育资源，进一步适应经济社会发展需求。

　　《计划》提出，为发展提升城区教育发展水平，我市将进一步加大资金投入和用地保障，加快各区创建广东省推进教育现代化先进（县）区工作。进一步优化教育结构，促进和规范民办教育发展。加大教育资源的整合力度，进一步优化中小学布局，推动普通高中、职业技术学校进一步向城区集中。

　　在发展公共文体事业方面，我市将抓紧推进惠城区文体广场、文化馆、图书馆、青少年宫等项目建设。逐步完善符合我市实际、可持续的全民健身公共服务体系。不断完善健身设施，努力实现群众锻炼有场地、活动有组织、健身有指导、服务有保障。本报记者刘 挺